＝＝长沙市“十一五”住宅发展规划纲要 星辰在线独家网络发布＝＝

　　星辰在线独家网络发布 长沙市“十一五”（2006-2010）住宅发展规划是保障城市居民实现居住小康目标的重要规划，是保证长沙市住宅市场持续健康发展的重要规划。同时，也是今后五年长沙在社会发展与经济建设中，贯彻落实调控政策、科学发展住宅产业、健康发展住宅市场、稳步改善居民居住水平的指导性规划。

    一、基本情况

    （一）“十五”发展成就

    长沙市“十五”住宅发展卓有成效，住房制度改革得到深化，住宅产业地位得到提升，住宅市场机制得到健全，住宅建设水平得到增强，居民居住水平得到提高，住房保障体系基本建立。“十五”住宅发展的巨大成就，为长沙市“十一五”住宅发展创造了良好的发展局面，提供了坚实的发展平台。

    1、住宅投资推动国民经济快速发展，居民住房消费迅速增长

    住宅投资和住房消费的不断增长，是推动长沙市国民经济快速发展的重要动力。“十五”期间，长沙市住宅投资年均增速达到48.40%，高于同期房地产投资年均增长率6个百分点，累计住宅投资完成额达到466.01亿元，是“九五”时期的8.8倍。住宅投资额占GDP的比重从2001年的4.20%上升至2005年的13.23%，提高了9个百分点,住宅产业地位明显提升，住宅投资对经济增长拉动作用明显增强。

    “十五”期间，居民住房消费迅速增长，住宅销售面积逐年提高，年销售面积由2001年的157.14万㎡，增至2005年的563.49万㎡，住宅累计销售面积达到1564.58万㎡，年均增长38.68％。

    2、住宅建设改善城市人居环境，居民居住水平明显提高

    “十五”时期，长沙城市建设突飞猛进，特别是2003年以来，城市功能明显增强，城市面貌发生深刻变化，城市人居环境得到改善。城市建成区面积由2001年的128平方公里扩大到2005年的178平方公里。同时，开展城区内危旧低矮的棚户区改造，“十五”期间，共改造棚屋470多万㎡，有8万多户24万居民搬迁新居。棚户区改造大大改善了城市道路和环境，提升了城市文化品味，保护了重要的文化古迹和民居民宅。

    “十五”期间，居民居住水平不断提高，城市人均住房建筑面积逐年稳步增长，由2001年的20.8㎡增至2005年27.2㎡，增加了6.4㎡。人均居住水平向小康目标继续迈进，住房需求进入向品质需求转变的过渡阶段。

    3、住宅市场体系基本形成，住房保障体系初步建立

    经过“十五”时期的发展，住宅一、二级市场体系基本建立，住宅一级市场得到快速发展，房改房交易推动了住宅二级市场的活跃，中介服务市场体系得到发育。“十五”时期，住宅累计批准预售面积和累计销售面积分别达到1766.70万㎡、1564.58万㎡，年均批准预售面积和年均销售面积分别为353.34万㎡、312.92万㎡，二手房市场在“十五”期间也得到有效发展，到2005年成交17145套、成交面积187.54万㎡、成交金额33.71亿元，分别是2001年的2.6倍、2.9倍、4.2倍。 

    “十五”时期，长沙市基本建立住房保障体系。通过有效建立和运行住房公积金制度，保障了在深化住房制度改革过程中大多数居民的住房需求；通过建立住房保障制度，投资建设经济适用房，解决了部分中低收入家庭的住房问题；通过实施城市最低收入家庭住房保障办法，解决了最低收入和困难家庭的住房问题。“十五”期间，经济适用房建设累计完成投资额达到62.93亿元，累计施工面积达到757.20万㎡，累计竣工面积为526.09万㎡。经济适用房累计销售面积达到609.01万㎡，共解决70732户中低收入家庭住房问题。

    （二）发展中存在的问题

    虽然长沙市“十五”住宅发展取得巨大突破，快速发展，但发展过程中也出现一些问题，影响了长沙市住宅市场持续健康发展，主要表现在：住宅市场基础制度不完善，住宅供应市场化程度有待进一步提高；企业土地储备过多，住宅用地开发效率不高；住房消费结构不合理，户型面积过大；住宅一、二级市场发展不平衡，住房梯级消费体系不顺畅；住房保障体系有待进一步完善，住房保障制度实施效能有待提高。