统一着装的社区工作人员正热情地为社区居民服务。均为余志雄摄

“五统一”工程让社区穿上了“新制服”，芙蓉区的社区正以崭新的形象服务居民群众。

宽敞明亮的社区办公大厅。

　　核心提示

    　近日，芙蓉区用“五统一”（即统一标徽、标牌，统一外观风格，统一服务窗口设置，统一功能布局，统一服务大厅工作人员行为规范）规范化建设社区形象识别系统，重塑社区崭新形象。昨日，记者在芙蓉区文艺路街道韭菜园社区看到，标志明显的社区招牌、宽敞明亮的办公用房、礼貌热情的社区工作人员，处处给人温馨的感觉，前来社区办事的居民交口称赞。

   　 办事比以前快了

    　昨日一大早，居民黄红想起今年的医保手续一直拖着未办，便决定去芙蓉区韭菜园社区走一趟。“我以前办个医保手续，常常要跑很多部门，往往一件事十天半月都了不得难！”黄红告诉记者，“现在可不同了，办事比以前快多了！”窗口上的工作人员接过她的材料，仔细看了看后，又询问了她一些情况，告知黄红两天后来取医保卡，整个过程没有超过3分钟。

  　  “自从我们区提出建设和谐社区，特别是用‘五统一’建设规范化社区以来，社区进一步增强了服务功能，竭力做到让居民满意。”据芙蓉区委书记钟钢介绍，芙蓉区根据社区实际情况，还创新出了个性化的“首问首办”负责制和“错时”工作法。“首问首办”即谁先受理群众的事谁就负责倒底，“错时”工作法即将社区工作人员上班的时间与社区居民上班的时间错开。

  　  环境比以前好了

  　  今年60岁的吴亚光说：“社区统一了外观，统一了标牌、标徽，一看就知道这是个社区。不再像我们那时的居委会，躲在一个角落里，找半天都找不着！办公场所这么宽敞、明亮、干净、整洁，这可是我们当年想都不敢想的啊！”昨日，吴亚光和她的老朋友原复兴街居委会主任蒋伏英一起，刚走到韭菜园社区门口，便发出了感叹。

    　“现在的环境比以前好百倍！”吴亚光和蒋伏英从上世纪70年代末就一直担任居委会主任直至退休，20多年中，她们经历了从居委会兴起、发展到改成社区的历史。“那时候，我们连个办公的地点都没有，居委会成员中谁的房子大谁家就是我们的临时开会地点，平时就都流动办公。”两位老人不由感慨万分。

   　 芙蓉区早在2005年便出台了《关于创建和谐社区的若干意见》，要求老城区新建社区用房不少于300平方米，新城区新建社区用房不少于600平方米。近几年，该区共投入1000多万元用于社区基础设施建设，新增社区办公用房约2万多平方米，目前该区所辖62个社区的办公用房平均面积达到了500平方米以上。“五统一”工程实施后，该区财政又拨款300万元给所有的社区穿上了“新制服”，从而全面提升了社区的形象和服务水平，实现了“硬件过得硬，软件再提升”的目标。

   　 工作人员比以前素质高了

    　“您好，请问有什么需要帮忙的吗？”韭菜园社区党支部书记文欣笑吟吟地站在社区大厅的服务窗口边，正在热情地为前来咨询办事的居民服务。她精明干练的作风、和蔼可亲的态度让居民称赞。

  　  “以前人们一听到居委会，总会联想到老爷爷、老奶奶，现在芙蓉区的社区工作人员平均年龄只有35岁，学历也大都是大专或大专以上。”钟钢接受记者采访时说道，“创建和谐社区，特别是现在实施‘五统一’工程后，工作人员队伍的年轻化和高素质直接影响到政府与群众的关系，年轻化能提高工作效率，高素质能比以前讲文明，更能为群众办好事！”

  　  芙蓉区近几年在建设规范化社区的同时，不断加强社区专业队伍的建设，不但坚持“两考一选”的进人机制，而且鼓励干部到社区建功立业。对德才兼备、业绩突出的优秀社区工作者予以重用和重奖，其中便有凡连续3年获区红旗党支部、和谐社区荣誉的社区书记、主任，以及连续3年获市以上综合荣誉表彰的社区先进个人，是国家干部的解决副科级待遇，非国家干部身份的予以重奖等。

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　　“五统一”具体内容

　    统一标徽、标牌。以文艺路街道社区使用的标徽为范本，所有社区都使用由湖南大学设计与艺术学院设计的绿色圆形标徽，标徽由盛开的芙蓉花和3个手拉手的小人像组成。统一的标牌即社区大门左边悬挂社区党组织全称招牌，红色黑体字；右边为社区居委会全称招牌，黑色黑体字；大门横梁上方为社区服务中心全称招牌，浅绿色底、白色黑体字。

　    统一外观风格。以文艺路街道文艺新村社区、识字里社区、韭菜园社区为范本，所有社区都统一外观风格。

　    统一服务窗口设置。实行“一站式”服务，有条件的社区原则上在一楼整体设置“一站式”服务大厅，服务柜台高度为70～80厘米，电脑显示器采取下潜式置放柜台玻璃台面下；统一设置最低生活保障、社会保障、劳动就业、法律咨询、计划生育、综合治理、党员服务中心、城管爱卫等8个窗口，窗口指示统一使用吊牌，字体统一为蓝底、白色黑体字，材质采用铝合金或有机玻璃，规格大小与大厅协调为宜；统一上墙、上屏（触摸屏和显示屏）、上栏（居民公开栏）内容，即社区主旨口号、社区各项办事服务程序上墙，有关政策和信息上屏。

　    统一功能布局。社区办公服务用房统一按照“六室三站一校一市一吧”设置，即办公室、党建活动室、警务室、计生服务室、阅览室、文体娱乐室、社区服务站、医疗卫生服务站、劳动和最低生活保障站、市民学校、雷锋超市、绿色网吧。社区功能设置根据社区用房条件确定，可一室多用。

 　   统一服务大厅工作人员行为规范。工作人员统一挂牌上岗，工作牌标明姓名、职务和编号；统一着装，接待居民群众面带微笑，说话耐心和气，使用“您好”、“请坐”、“好走”等文明礼貌用语，提倡讲普通话等。