潇湘晨报记者文洁 长沙报道

　　当２１日长沙市政府抛出“健康发展房地产四条意见”之时，注定这个曾因天价地王“震撼”全国的城市，又将以先锋的姿态，站在中国楼市的发展前列。“用三到五年时间全面地改造１０００万平方米的棚户区，实现人人享有住房保障，家家拥有一套住房的目标。”湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿如是说。

　　“需要强调的是，公积金首付比例的下调，是有着严格限制的。”见到记者的第一句话，湖南省长沙住房公积金管理中心副主任苏先啟一再强调。

　　苏先啟所称的公积金首付比例下调，正是在这次长沙房产新规中强调的一点：购买第一套商品房申请住房公积金贷款的，首付房款比例由３０％调整为２０％。

　　业界的一种观点是，经济适用房货币化和公积金首付比例的下调，最终指向的将是夹心层群体的住房问题求解。

　　刺激自住型需求释放

　　住房保障，正在成为政府政策倾斜的重点所在。

　　“目前的长沙，住房保障压力仍然很大。”长沙市委副书记、市长张剑飞说。据初步统计，长沙城镇最低收入家庭中，还有１１１３８户无房户，人均１２平方米以下的住房困难户还有５２０６户，经济适用住房积压待购户约３．１５万户。

　　从这次推出的房产新政不难看出，无论是经济适用房补贴货币化的全面推进，抑或是住房公积金的首付比例降低，其都是“为真正有需求的那部分低收入群体提供住房支持”。

　　事实上，新政对于住房保障覆盖面的扩大，已然成为业界所认同的一个观点。“毫无疑问，经济适用房发放补贴和公积金有限制地降低首付，将能够有效地扩大低收入家庭住房覆盖面，刺激自住型需求的释放。”长沙市住房保障工作局副局长周忠说。

　　１．２万户的楼市冲动

　　按照长沙市的计划，２００８年，将为１．２万户满足条件的城市居民，提供经济适用房货币补贴。

　　“事实上还不止。政策变化之后，已拥有经济适用房购房资格的市民，可以继续购买，同时还将为１．２万户提供货币补贴，这个覆盖面就比较大了。”周忠说。

　　从民生角度而言，长沙经济适用房改革政策出台后，那些苦于“买不起”商品房、又“买不到”经适房的中低收入家庭终于可以得偿所愿。“显然，至少可以刺激到１．２万户的保障对象进入到楼市供需体系。”博林·金谷营销总监田章说。

　　重构长沙楼市供应结构

　　按照长沙市政府的文件，经济适用房货币补贴的对象，购房面积不得超过１２０平方米。“我们在研究具体操作细节，会跟政府的步调一致。”在采访中，苏先啟不止一次强调：公积金贷款首付下调的保障对象，在购买商品房时，将有一定的面积限制。

　　在湘域中央营销总监刘莲看来，此次房产新政对于面积的限制，暗合了中央政府“９０、７０”政策的方向，“增加购房需求，是一个必然的结果。但是从政策分析不难看出，不得超过１２０平方米的面积限制，意味着新增加的这部分需求，基本上都将在１２０平方米以下的中小户型。这将有效地引导楼市供应结构的重建。”

　　最新公布的数据显示，２００８年上半年，长沙市６０－９０ｍ２户型供销比已达２．３６；９０ｍ２以下中小户型供应占比为４０．００％，比去年同期微跌０．６３个百分点，６０ｍ２以下住宅批准预售量比例同比有所减少，但６０－９０ｍ２户型供应所占比例增大，比去年同期比例增长了４．９５个百分点，目前已成为全市供应量第二大户型区间。

　　“事实上，这是通过市场之手来实现中央政府中小户型中低价位供应占据市场供应７０％以上的目标。”长沙市房屋产权管理局党委书记、局长石长松说。